加快建立大型风电光伏基地是如期完成“双碳”目的的重要支撑之一，一些西部地域正积极推进大型风电光伏基地项目。但记者近日采访理解到，受土地限制、消纳缺乏、调峰才能有限、光伏组件价钱高企、电源电网建立滞后等诸多要素影响，一些项目建立停顿迟缓，以至有局部项目在开工典礼后处于停滞状态。当前，相关企业张望心态明显，须综合施策加强中央、企业推进大型风电光伏基地建立的自信心。

各地停顿不一

记者近日来到毛乌素沙地西缘的宁夏宁东能源化工基地，在一块占地6万亩的采煤沉陷区上，工人们正架设光伏板。这是国度能源集团宁夏电力公司200万千瓦光伏项目一处建立场地，该项目是我国开工建立的首批大型风光电基地项目，方案年底前完成100万千瓦的投产任务。

西部地域积极推进清洁能源开发和生态环境管理相分离。“库布其200万千瓦光伏治沙项目是全国单体范围最大的光伏治沙基地项目，新能源发电与沙漠生态管理、现代农业有机分离，构成板下种植与畜牧的生态良性互动。”亿利光伏治沙集团总裁张永春说，项目建成后，可修复管理沙漠10万亩，年均供给绿电约40亿千瓦时，每年减少二氧化碳排放331万吨。

包括该项目在内的内蒙古第一批大型风电光伏基地建立项目共8个，建立范围达2020万千瓦，方案于2022年、2023年陆续分批投产。青海总装机容量为1090万千瓦的大型风电光伏基地项目也在2021年10月15日集中开工，包括8个就地消纳项目和7个外送项目，方案将在2023年底前建成。

记者实地调研理解到，各地在积极推进完成立项、评审等前期工作的根底上，局部项目停顿较快，但不少项目建立停顿迟缓，以至一些项目开工后即停工。

“我们公司项目的开工典礼就做了一些打桩工作，目前还没有全面开工。”青海一能源企业担任人说。

业内人士引见，受制于土地等要素限制，西北一地域第一批大型风电光伏基地建立进度较为迟缓，截至今年2月份，共计40多个项目中仅有4个项目落实土地，完成核准备案，但仍未本质性开工建立。

本钱高消纳缺乏

记者采访多位电网人士、能源企业担任人、相关专家理解到，西部地域清洁能源资源优势明显，企业投建意愿强，但大型风光电基地项目在推进过程中却遇到不少艰难。

一是消纳缺乏招致风险隐患大。我国能源资源和用电负荷呈逆向散布，西部地域新能源装机快速增长，在就地消纳缺乏状况下必需加大外送量。但当前外送仍受限制。

“跨省市场是经过省间政府长协为主，买卖主体经过自发买卖构成的价钱机制还没有真正树立起来，所以就呈现有时西电东送的落地价钱比东部本人的电源还贵，这在一定水平上影响了消纳。”华北电力大学经济与管理学院教授袁家海说。

因而，不少能源企业担忧，大型风电光伏基地项目建成后能否按时并网存在不肯定性。

国度电投集团西南能源研讨院有限公司董事长周庆葭说，四川是“西电东送”重要电源基地，大量电力自西向东穿越，电网承载才能迫近极限，运转难度加大，而川西输电走廊又需避让众多不良地形地质区、自然维护区等，无法满足后续巨量清洁能源送出需求。随着“十四五”特高压直流输电工程的建成投运、大型水电站陆续投产，四川电网运转压力将进一步增大。

二是调峰难题愈加凸显。国网新疆经研院院长赵志强说，新疆电网新能源装机占比已超34%，但光伏在晚间“零出力”、风电在特殊时段最小出力缺乏装机范围的1%，随着新能源占比逐渐攀升，电力系统调峰才能缺乏问题将愈发凸显。

为处理近两三年的调峰难题，青海在新能源电源侧加装了小型调相机，探究建成了国内首个共享储能电站，这些努力一定水平上加强了新能源投资企业的自信心，但电源构造和调峰才能的建立并非短期就能处理。

此外，多个能源企业反映，投建储能项目仍有顾忌。一方面国内并没有大范围、长期运转的储能电站，各地对储能电站电价、调用次数保证、共享储能运转机制等缺乏明白政策；另一方面储能电站的收入不肯定性大，项目盈利前景不明朗。

三是本钱高招致自信心缺乏。当前光伏组件价钱、大宗资料价钱居高不下，新能源项目开发收益率难以到达请求，影响了投资积极性。“近期光伏组件价钱上涨，建立本钱明显上升，而青海新能源上网电价为全国最低，开建即亏损，企业不得不张望。”“我们共取得50万千瓦的风电项目，但都没有进入本质性建立阶段。”青海省两位能源企业担任人说。

截至2021年底，新疆南疆多个项目固然已全部完成接入系统批复，但由于光伏组件资料价钱飙升，企业建立本钱大幅上涨，局部企业未按期开工，实践并网范围很小，已批复项目存在变卦业主及建立地点的风险。不少企业坦言，大型风光电基地项目请求是2023年底建成，新能源的建立工期普通几个月，大家以为还能够再等等。

此外，新能源项目下达建立指标范围大且建立周期短，而且通常请求当年建成并网，但配套电网项目从规划到建成合理工期普通在2至3年，因而电源和电网建立时序不匹配问题明显。

破解难题推进投产

一些受访业内人士以为，应科学测算消纳才能，加大清洁电力外送力度。坚持宏观调控与市场配置资源相分离准绳，合理肯定并及时滚动修正开发范围、规划及时序，有序推进大基地项目建立，防止呈现高比例弃电问题。

还要加快调理资源建立，处理时节性、时段性供需矛盾问题。“要进一步进步送端的调峰才能，缓解受端压力，加快电力辅助效劳市场建立，经过市场化方式促进电力绿色低碳开展。”袁家海说。

在鼓舞企业投资建立储能电站项目方面，应尽快明白储能如何参与辅助效劳、肯定补偿价钱，并给予储能电站合理的保证调用次数，减少企业对储能应用率低的顾忌。

多位能源企业担任人坦言，往常风光发电电价已进入平价阶段，资料价钱等本钱却持续攀升，再加上装备储能所增加的投资，使得一些项目很难满足收益率规范，应尽快研讨均衡这一矛盾。

多位业内人士以为，如今有顶层设计指导意见，但专项计划还是一个个切割的，电力中长期、现货和辅助效劳买卖等未能有效衔接，因而要统一施工图，真正树立全国统一的电力市场体系，倡议在增量市场率先试行，用市场方式定量和定价。

同时，为防止清洁能源资源碎片化开发、无序竞争等乱象，应充沛发挥央企的强大支撑作用。如一些央企肩负向东部用电大省的“西电东输”任务，应继续发挥央企“蓄水池”“调理器”作用，促使其实行好国度赋予的义务。